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中科院提城鎮化路線圖 建議人口導入大城市郊區
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中科院城鎮化路線圖 人口導入城市郊區
上億新城鎮化人口哪裡去？
4月24日，中科院中國現代化研究中心給出瞭建議：大城市的郊區。
《國傢新型城鎮化規劃(2014－2020年)》提出，2020年常住人口城鎮化率達到60%左右，比之前的53.7%比例有所提升。為此，到2020年要努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
中科院現代化研究中心主任何傳啟指出，全球發達國傢的城市化也都經歷瞭2個階段，先是在大城市的主城區發展，此後則進入到瞭郊區發展。
像歐洲國傢，目前城市郊區人口比例大約都在50%，多的可以達到68%，少的44%。而中國2010年城市郊區人口占全國的比例才8%。
何傳啟建議，下一階段中國應該制定大城市郊區發展戰略，未來大城市將是吸納主要新增城鎮人口的主力，這些人口主要在郊區，為此2020年的大城市郊區人口比例可以設定為13%，2050年上升到50%。
"現在大城市的主城區人口已經告別瞭快速增長的階段，根據國際慣例，郊區已經成為吸納人口的新的空間。"他在當日發佈的2013年中國現代化報告發佈會上說。
中科院提城鎮化路線圖
《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出，到2020年努力實現1億左右農業轉移人口等在城鎮落戶。
另外，要通過城鎮棚戶區和城中村改造，使約1億人的居住條件得到改善；要引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
不過，這些人要變成市民，是在大城市、特大城市，還是中型城市、小城市，還沒有答案。國傢行政學院經濟部教授許正中指出，未來到底如何承載新的城鎮化人口，的確是一個問題，像印度大力發展鄉村顯然是不能解決問題的。
21世紀經濟報道記者瞭解到，世界城市化有多重路徑，有大城市主導類型，也有小城市主導類型。其中，前者以日韓為代表，東京、首爾等大城市人口占國傢總人口比例超過40%。第二種以德國為代表，大城市人口占總人口比例小於20%。
何傳啟指出，中國難以像德國一樣，以小城鎮為承載新增加城鎮人口的主力軍，過去多年大力發展小城鎮，實際上發展最快的還是大城市。
"小城鎮提供不瞭那麼多的就業機會。" 何傳啟說。
目前發達國傢大城市的郊區，是新增城市人口的主要載體。比如在1950年到2010年期間，世界城市體系結構發生瞭巨大變化，大城市人口比例在上升，小城市人口比例在下降。比如美國，1910年郊區人口比例為7%，2000年達到50%。
現代化交通體系
4月24日中科院發佈的"2013年中國現代化報告建議"，下一步中國應該實施新型城市化戰略，這需要研制三個城市規劃，即城市體系現代化規劃、基礎設施現代化規劃、城市環境規劃。
交通自然是城市發展郊區配套建設重點，目前北京因為人口和產業過分集中於城區，使得交通擁擠問題突出。北京規劃的城市副中心通州，實際是有居住沒有產業，這使其成為實實在在的"睡城"。
而發達國傢不一樣的是，商業、娛樂、工業產業、科研、教育等分別分散在各個城市郊區。美國的產業裡，大約26%的產業集中在農村，26%的產業分佈在城市佈局，而47%的產業分佈在郊區。這種其實對解決北京等超大型城市的人口擁擠、房價過高、水資源緊張等問題有借鑒意義。
上述報告也建議，主城區超過100萬人口的都要修建地鐵，特別是與郊區之間聯結方面需要有便利的交通條件。
國傢發改委綜合運輸研究所研究員李連成認為，城市交通出行應該追求快捷、安全、高效，小汽車的發展符合人們追求舒適、個性化的出行方式這個趨勢，但確實引發瞭城市交通擁堵。
這需要有好的城市交通的發展策略，比如建設一體化的交通體系。這其中既包括城市交通當中各種方式的銜接，也包括城市交通和城市外的大交通之間的銜接，"特別強調要建設一些綜合的交通樞紐體系，實現比較便捷、方便的換乘。"李連成表示。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-04-25/09374094133.shtml
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